Союз виноградарей и винделов России На главную страницу
На главную страницу Карта сайта Обратная связь
Новости информационно-аналитического портала Виноградарство и виноделие РоссииТорговая система предприятий виноградарско-винодельческой отрасли РоссииЗаконодательство виноградарско-винодельческой отрасли РоссииАнализ виноградарства, виноделия и рынка винаМаркетинговые технологии виноделияТехнологии виноделияТехнологии виноградарстваСистемы автоматизации для виноградарских и винодельческих предприятийВыставки, конференции, фестивалиИнвестиционные проекты виноградарский компаний и винодельческих хозяйств РоссииВ помощь потребителюВинный туризмНовые статьи, материалы, обзорыГПРСХЦПВРезультаты поиска
Анализ виноградарства, виноделия и рынка вина / Российский рынок виноградарства и виноделия: состояние, анализ, тенденции, прогнозы / Комментарии к закону "О Госрегулировании производства и оборота этилового спирта"

Комментарии к закону "О Госрегулировании производства и оборота этилового спирта"

Без вина виноватые

Лоббирование
Российские виноделы теряют рынок сбыта пищепром

"До принятия поправок к закону "О Госрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" отечественные вина так и будут лежать на складах"
В середине прошлой недели Совет Госдумы объявил о переносе на апрель рассмотрения закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".


Это решение может иметь серьезные последствия для отечественных виноделов. Из-за нестыковок в законодательстве (устранить их можно только с помощью застрявшего в парламенте закона) продажа отечественных вин сейчас фактически остановлена. В результате отечественные виноделы уже к середине года могут окончательно потерять рынок сбыта.
   
   Марка преткновения
   В 1985 году генеральный секретарь Коммунистической партии Советского Союза Михаил Горбачев объявил о начале антиалкогольной кампании, результатом которой стала вырубка виноградников по всей территории СССР. Теперь, спустя 20 лет, отечественные виноделы говорят об очередном "наступлении" на отрасль: с начала года большинство предприятий винодельческого комплекса либо стоят, либо работают "на склад". Руководители предприятий оценивают совокупные потери в 1 млрд рублей. Лучше всего проиллюстрировал ситуацию представитель Московского комбината шампанских вин, на одном из совещаний заявивший, что сейчас предприятие выпускает всего четверть от прошлогодних объемов.
   Причина возникновения нынешней ситуации проста. Еще в конце позапрошлого года отечественные виноделы и Минсельхоз заговорили о необходимости выравнивания условий работы российских винзаводов с импортерами. Дело в том, что на бутылку импортного вина наклеивается только одна марка, тогда как отечественные вина до конца 2004 года маркировались дважды: федеральной акцизной маркой и региональной специальной маркой (РСМ). Первую марку клеил завод-изготовитель, вторую - региональный акцизный склад. Прохождение продукции через акцизный склад существенно удлиняло, по сравнению с импортной продукцией, путь российского вина от производителя к прилавку.
   В результате длительных консультаций был выбран следующий вариант решения проблемы: отменить маркировку российских вин региональными специальными марками, а уплату 100% акциза переложить на производителя (до конца прошлого года винзавод платил лишь 35% акциза, оставшиеся 65% платил акцизный склад). Соответствующие поправки в Налоговый кодекс были подписаны президентом еще летом прошлого года. Однако этого оказалось недостаточно. Дело в том, что оборот алкогольной продукции в целом и вина в частности регулируется законом "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции". А согласно тексту этого документа, розничная продажа вин отечественного производства допускается только при маркировке двумя марками: федеральной и РСМ. Поправки к закону были внесены еще осенью. Однако принять их не удалось до сих пор.
   
   В итоге возникла ситуация, когда по одному закону отечественное вино необходимо маркировать двумя марками, а по другому - одной. Более того, Федеральная налоговая служба, следуя Налоговому кодексу, прекратила выдачу региональных марок винзаводам. И продажи отечественного вина попросту встали - большинство оптовиков во избежание проблем просто отказываются от отечественных вин в пользу импортной продукции (см. интервью с главой Союза виноградарей и виноделов России Валерием Логиновым).
   Виноделы предприняли неимоверные усилия по исправлению ситуации. В конце января в Минсельхозе состоялось совещание с участием представителей ФНС, в результате которого было принято решение разослать по регионам "разъяснения", разрешающие продажу вина с одной маркой. Однако особого эффекта разъяснения не дали. Что неудивительно: против вывода вин из-под режима акцизных складов активно выступают губернаторы. Свидетельство тому - письмо мэра столицы Юрия Лужкова премьер-министру Михаилу Фрадкову о необходимости сохранения РСМ. Дело в том, что РСМ подтверждала не только уплату акциза, но и прохождение вин через региональные системы контроля качества, являющиеся хорошим инструментом для регулирования местного рынка. И лишаться этого инструмента местные власти не хотят. Поэтому до принятия поправок к закону "О госрегулировании..." (а это при самом благоприятном раскладе произойдет не раньше лета) продукция отечественных виноделов так и будет лежать на складах и до прилавков магазинов вряд ли дойдет. Что грозит для отрасли весьма серьезными последствиями.
   
   Между пивом и водкой
   После провального 1998 года рынок вина в России стремительно рос, ежегодно увеличиваясь на 30-40% (см. график). Столь серьезный рост продаж позволяет некоторым специалистам говорить об увеличении емкости рынка в два-три раза к 2006-2007 году. Формально для этого есть все основания. В западных странах уровень потребления вина превышает 15 литров на человека в год. У нас аналогичный показатель в три раза ниже. Более того, мы выпиваем значительно меньше вина, чем в советские годы. Однако это все в теории. На практике перспективы роста потребления выглядят несколько иначе. В советские годы альтернативой вину была только водка. Сейчас к водке добавились пиво и алкогольные коктейли, которые напрямую конкурируют с вином за молодого потребителя. Потребитель возрастной по-прежнему предпочитает водку, и тут уже вряд ли что-то изменится.
   При этом европейские уровни потребления вина ни в коей мере не могут служить ориентиром для российского рынка: в России, в отличие, например, от Франции или Испании, нет культуры винопития. Соответственно, и ждать серьезного роста рынка не стоит. Максимум, на что рассчитывают операторы рынка,- 15% в год. "Конечно, рынок по итогам 2005 года, безусловно, вырастет,- говорит Александр Чекмарев, директор продакт-маркетинга компании "ГБ холдинг вин".-Но не так значительно, как в предыдущие годы, будет своего рода "откат" на фоне резко ужесточившейся конкуренции".
   В этой ситуации временный уход с прилавков отечественной продукции будет иметь весьма тяжелые последствия для российских виноделов. Их положение осложняется еще несколькими объективными обстоятельствами. Прежде всего - ростом влияния на рынок сетевой розницы, которая всегда закупала импортную продукцию с куда большим удовольствием, нежели российскую. По оценкам экспертов, до 70% винного ассортимента в большинстве сетей приходятся на продукцию по цене 150-300 рублей за бутылку (в основном из стран Нового Света). Низкоценовой сегмент (70-100 рублей), к которому и относятся российские вина, продается в основном через независимую розницу, доля которой неуклонно сокращается.
   
   Кроме того, нельзя не отметить, что на фоне растущего благосостояния населения рынок вина постепенно меняется: потребитель идет вверх по ассортиментной линейке, отказываясь от более дешевых вин в пользу более дорогих. При этом продавать российские вина в больших объемах дороже чем по 100 рублей за бутылку достаточно сложно. Эксперты уверены, что покупатель просто не готов платить больше за наше вино. В качестве аналогичного примера можно привести молдавскую продукцию, для которой ценовым порогом является 150 рублей за бутылку. Если продукция этой винной республики продается дороже, покупатель начинает упорно смотреть на полку с винами из Аргентины или Чили. Как заметил один из крупнейших операторов отечественного винного рынка, "все наши попытки сделать что-то подороже разбиваются о снобизм и невежество покупателя".
   Таким образом, российские виноделы, перспективы которых и так выглядели не слишком оптимистично, в результате законодательных неурядиц получили достаточно серьезный удар, оправиться от которого будет крайне сложно. Это прекрасно понимают и сами представители отрасли. По информации "Ъ", в начале этой неделе руководители крупных компаний-производителей вина на полном серьезе обсуждали возможность проведения 17 февраля митинга представителей винодельческой отрасли на Горбатом мосту у Белого дома.
   
   Интервью
   Петр Каныгин
   председатель совета директоров холдинга "Винный мир"
   "2006 год для нашей отрасли будет кризисным"
   
   - По итогам 2004 года рынок вина оказался самым динамично растущим в алкогольной отрасли. Чем можно объяснить такие успехи виноторговли?
   - Действительно, в прошлом году наш рынок показал рост продаж на уровне 24%. При этом отмечу, что большинство маркетологов ошиблись в своих расчетах. В эйфории от показателей 2003 года (тогда рынок
   прибавил на треть) они прогнозировали рост в 2004 году еще на 50%. В результате импортеры завезли больше в полтора раза реально необходимых товарных запасов,
   Ситуацию с затовариванием складов, сложившуюся к осени прошлого года, осложнило и то, что банки, наиболее активно кредитовавшие импортеров, рухнули в результате банковского кризиса.
   - Прогнозы маркетологов не оправдались только из-за летнего банковского кризиса?
   - Было еще несколько факторов. Например, активно шло товарозамещение. Пиво и слабоалкогольные коктейли сегодня напрямую конкурируют в одной ценовой категории с винами производства стран СНГ и России. В начале года мы рассчитывали на замедление темпов роста этих сегментов рынка алкоголя. Однако ожидания наших аналитиков не оправдались, и объемы продаж слабоалкогольных коктейлей выросли более чем в два раза. Рост рынка пива многие прогнозировали на уровне 5-7%, а он показал более 12%. -Сколько еще продлится рост отрасли?
   - Уверен, что текущий год - последний, когда стоит ожидать такого бурного роста. В этом году рынок прибавит еще максимум 25%. Дальше рынок будет расти не более чем на 10-12% в год. Более того, 2006 год для нашей отрасли будет кризисным. Можно ожидать сокращения количества как импортеров, так и производителей. Будет происходить и перераспределение рынка в пользу недорогого вина из дальнего зарубежья, Низкий доллар делает более выгодными закупки вина в Южной Америке и размещение там заказов на розлив вина под собственными брэндами, что уже сейчас делают многие ком пании, в том числе и отечественные производители.
   - Могут ли конкурировать отечественные вина с импортной продукцией?
   - Основная масса вина, производимого в России или поставляемого из Молдавии, от носится к вину экономкласса. Российские вина вряд ли будут выпускаться в премиум-классе, по крайней мере в ближайшем будущем. Я не думаю, что в сегменте экономкласса у этих вин будут конкуренты из-за рубежа.
   - А средний ценовой сегмент, где так же представлены отечественные производители?
   - В среднем ценовом сегменте, который будет бурно развиваться в этом году за счет поставок вин из Нового Света, уже сегодня можно говорить о возрастающей конкуренции вин. Сейчас на полках крупных сетей можно увидеть чилийские и аргентинские вина по цене ниже 200 рублей за бутылку. В этом сегменте они могут стать прямыми конкурентами высококачественных молдавских вин, которые планируются к выпуску в ближайшее время в рамках государственной программы поддержки имиджа молдавских вин в России.
   - После отмены региональной специальной марки отечественные производители вин получили те же возможности для продажи своей продукции, что и импортеры. Более того, некоторые эксперты говорят, что теперь импорте
   рам придется сложнее, чем российскими производителям. Вы согласны с этим утверждением?
   - Абсолютно согласен. Импортерам необходимо вкладывать значительные оборотные средства для уплаты авансом 100% акциза, а отечественные производители получают трехмесячную отсрочку. Мы должны предоставить банковскую гарантию, а им дают марки по требованию. Поэтому мы будем выступать за уравнивание условий работы с отечественными производителями. Форма обеспечения обязательств должна быть одинакова для всех: либо банковские гарантии, либо залог. И ни один из операторов рынка не должен получать какие-то преимущества.
   
   Интервью
   Валерий Логинов
   президент Союза виноградарей и виноделов России
   "Мы готовы выйти на улицы"
   
   - Как вы относитесь к решению правительства вывести натуральные вина отечественного производства из-под системы акцизных складов?
   - На мой взгляд, это большая победа отечественной винодельческой промышленности. Теперь мы наконец будем в равных условиях с импортерами, которые никогда через акцизные склады не работали и региональной
   маркой свою продукцию не обклеивали.
   - И тем не менее сейчас отрасль находится в весьма тяжелом положении из-за нестыковок в законодательстве. Ведь в некоторых регионах продавать вино без региональной марки запретили из-за действия закона "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта-.." - Тяжелое - не то слово. Мы постоянно мониторим ситуацию и видим: лишь в трети регионов наша продукция продается с одной маркой. В трети все продолжается как и в прошлом году: вина продаются с двумя марками. Ну и оставшаяся треть вообще остановила продажи вина "до разъяснения ситуации". Есть регионы, где существуют винодельческие приоритеты: Ставрополье, Краснодар, Тула, Калужская область, и там мы работаем без проблем. А есть регионы, где российское вино без региональной марки сейчас вообще не продается.
   - Сколько еще будет продолжаться такая ситуация?
   - Я думаю, что в ближайшее время все решится, 27 января состоялось совещание в Минсельхозе, там присутствовали представители ФНС, которые заверили, что дадут разъяснения территориальным управлениям. И вино можно будет спокойно продавать с одной маркой.
   - А почему вообще возникла такая ситуация? Ведь Налоговый кодекс президент подписал еще летом прошлого года. Времени, чтобы прийти в себя, было предостаточно...
   - Видите ли, закон "О госрегулировании..." касается не только вина, но и других алкогольных напитков. Я бы сказал даже так: вино там совершенно не главная тема. Мы просто стали заложниками действий представителей различных групп алкогольного рынка, которые лоббируют свои интересы при принятии данного закона, и поэтому его принятие постоянно откладывается. Страдаем в результате мы.
   - Региональная марка подтверждала не только уплату 65% акциза, но и качество - то есть показывала покупателю, что продукция прошла через региональные системы идентификации. С отменой марки получается, что вино
   будет проходить мимо систем контроля качества...
   - Мы не против систем проверки качества. Но если нашу продукцию будут пропускать через подобные системы, то пусть аналогичная мера будет принята и в отношении импортной продукции. Это наше главное
   условие.
   - Представители московского и санкт-петербургского правительства предлагают оставить региональные марки на некий переходный период, но при этом снять с них акцизную нагрузку, оставив для подтверждения того, что вино проходило через региональные системы качества...
   - Мы категорически против этого. Да, системы контроля качества нужно сохранить.
   Безусловно, проходить через эти системы должна как отечественная, так и импортная продукция. Но переходные периоды исключены. Это вернет ситуацию в прежнее состояние, и российские виноделы потеряют всякую надежду на то, что для них будут созданы благоприятные условия. В этом случае все представители отрасли готовы выйти на улицы и открыто выразить свой протест.
   - Как вы относитесь к высказыванию о том, что российские вина по качеству уступают импортным...
   - Да, отношение к российской продукции не самое лучшее. В чем мы, безусловно, сами виноваты: вы посмотрите, что делается на юге России, где из бочек в розлив продают вино. Его и вином-то назвать сложно.
   И потом, что вы хотите, если из всей винодельческой продукции, выпущенной нами в прошлом году, на собственно натуральные вина пришлось всего 45%? Остальное - портвейны и прочий шмурдяк стоимостью 15-18 руб. за бутылку.
   К сожалению, мы не можем консолидировать свои ряды для лоббирования интересов отечественных производителей и продвижения продукции в России. Вот у меня лежит программа по развитию виноделия в Молдавии, где винодельческая отрасль считается приоритетной. Мы можем только позавидовать молдавским коллегам.
   Нам нужен свой закон "О вине", который бы регулировал оборот натурального вина. Виноделам необходимо выйти из-под закона "О госрегулировании...", который регулирует оборот спирта и водки. Если бы такой закон у нас был, отрасли было бы значительно проще.
   - Все говорят о возможности резкого роста потребления вина. Более того, некоторые эксперты прогнозируют
   увеличение рынка в два-три раза в ближайшие годы...
   - Я не согласен с этим утверждением. Если в этом году будет 15% роста - и то хорошо. А рост показателей отечественной винодельческой отрасли вряд ли превысит 10%. Да, идет переориентация потребителя от
   водки в сторону вин. Но, с другой стороны, у нас нет традиции потребления вина. В таких странах, как Франция или Италия, вино пьют не по особым случаям, а просто как дополнение к пище. А у нас вино - напиток "по поводу": день рождения, свадьба и т. д. Да и потом, уже сейчас полки забиты вином. Так что никакого взрыва потребления вина на рынке не будет.
   
   Интервью
   Павел Шапкин
   председатель правления Национальной алкогольной ассоциации
   "После атаки на пиво роль вина будет повышаться"
   - В середине прошлой недели в Минсельхозе состоялось совещание, по итогам которого было принято решение
   дать разъяснения территориальным управлениям ФНС, фактически разрешающее продавать отечественные вина только с одной маркой. Это может исправить ситуацию?
   - Мы надеемся. Хотя ситуация ненормальная. Есть два закона: Налоговый кодекс и закон "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", которые дают диаметрально противоположную трактовку ситуации. Пока не вступят в силу поправки к закону "О госрегулировании" - а это
   с учетом переноса второго чтения произойдет не раньше чем в конце лета, - ситуация для отечественных виноделов будет весьма непростой. Сейчас в большинстве регионов продажи отечественного вина
   стоят из-за неразберихи. Виноделы снизили объемы производства в три-пять раз. Более того, до тех пор, пока ситуация находится в подвешенном состоянии, многие регионы в торговлю отечественное вино пускать не будут - субъекты хотят всеми силами сохранить системы качества, которые завязаны на региональные специальные марки.
   - Возможно ли использование этих систем без марки?
   - Вполне возможно. Я думаю, что в перспективе эти системы останутся. Просто контроль качества будет перемещен из оптового звена в розничное.
   - Как отразится нынешняя законодательная коллизия на отечественных виноделах?
   - Последствия для отечественных виноделов очень серьезные. Сейчас фактически все предприятия потеряли в объемах. А их место на прилавке занимает молдавская продукция. И эти процессы вполне объяснимы, Зачем оптовику покупать продукцию, с которой могут возникнуть проблемы? Легче просто купить привозное вино. Кроме того, нельзя не отметить один любопытный факт. Потребление вина в России растет. И растет оно в первую очередь за счет роста спроса на импортную продукцию. Достаточно посмотреть статистику за прошлый год: увеличение поставок вина из-за рубежа в прошлом году превысило 20%, тогда как рост на отечественных предприятиях не превышает 10%. С нынешними проблемами этот разрыв еще больше увеличится.
   - Рано или поздно все проблемы будут решены. Можно ли ожидать роста отечественного производства вина?
   - Производство отечественного вина, скорее всего, в перспективе возрастет, правда, рост будет весьма скромным и затронет он в первую очередь тех, кто выпускает качественную продукцию. И дело тут не в отмене региональных марок и уравнивании правил игры на рынке с импортерами. Сейчас большую часть производимых вин составляют портвейны. Я тут смотрел исследование по ситуации на рынке Липецкой и Ленобласти: там 80% реализации российских вин приходится на весьма сомнительную продукцию с отпускной ценой завода 7,5 рубля
   за бутылку. Сейчас акциз на портвейны повысился в два раза, тогда как на натуральные вина остался без изменения. Кроме того, в новой редакции закона "О госрегулировании..." дается определение вина, прописывается, что его можно изготовить исключительно из виноматериалов. Нельзя добавлять спирт и ароматизаторы. Все это рано или поздно приведет к сокращению доли рынка винных суррогатов и росту спроса на недорогое отечественное вино. Но, повторюсь, значительного роста не будет.
   - Некоторые эксперты говорят, что российский винный рынок в целом может увеличится на 100-200% за два-три года... Вы согласны с этим?
   - Я думаю, что такой результат вполне достижим. Пока мы пьем значительно меньше вина, чем европейцы или американцы.
   Кроме того, на фоне тех процессов, которые сейчас идут, после атаки на пиво и алкококтейли роль вина будет повышаться.
   В конце концов, если мы выпиваем 850 млн дал пива, а вина - всего 60 млн дал, разве это нормально?

 

Источник: "ПарлКомм"